监管重锤之下，教育培训行业进入下一个时代

来源|多知网

文|王上

3月10日，刚刚复课不到10天的北京线下机构再次“停摆”。

多个教培机构向多知网透露，北京开始对教育培训机构全面排查，海淀、昌平、朝阳陆续发出了教育培训专治行动的通知。当前，北京线下机构均不能复课，全部在等通知。

“目前，北京相关部门已经对教育培训行业开始了‘拉网式’的排查，对于部分机构来说，这次将要面临比‘疫情’还要严峻的形势。”北京某K12机构创始人如是说道。

校外培训的监管在与时俱进，最近一次大规模整顿是在2018年，那一次主要针对线下教育培训机构的消防、楼层、面积、下课时间以及办学许可证等方面进行排查，也有小部分对在线教育的监管要求。

“这一次，比2018年还要猛烈。”上述从业者判断。

这一次整顿有两个关键点：一是办学许可证；二是资金监管。

北京作为教育高地将是第一站，接下来全国教育培训行业都将会面临排查，学科相关的培训机构面临的不确定性更甚。

中国民办教育协会研究会副会长马学雷向多知网表示：“北京全面整治培训机构，意味着政策对教育培训行业释放了更加明确的信号。”

重锤之下，教培行业或将重新洗牌。

01

“预估两会后会有教育培训相关的细则出台”

“这次非常突然。”有从业者感到措手不及。

实际上，这并不是一阵风，是多年的问题积累而来。只是，这次监管是“两会”最先发出了“口哨”。

此次人大会议共收到400余份议案，超过十余份议案与教育相关，甚至有多条教育培训相关的意见建议冲上“热搜”。例如，有委员“倡议彻底取缔校外培训机构”。

教育培训行业很少像现在这样举国关注，再次引发国家层面的重视。

北京作为教育高地，在2018年整顿校外培训之时，出台了《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》，明确了“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”等要求。到了2020年，依然出现了两起教育培训企业的“倒闭”风波。

这次两会，让国家层面下定了决心。北京，率先行动起来。

从3月5日起，北京各个区陆续召开教育培训行业的整顿会议，风声四起。目前，北京各区连续多天的会议正在商议如何将整顿进一步落地。

北京可能不是唯一，全国教育培训机构皆受影响。

“这次动作非常快，预估两会后一个星期之内，会有教育培训相关的细则出台。”北京海淀区某K12机构创始人说道。

02

关键词：办学许可证、资金监管

北京各区已经开始以“四不两直”方式进行突击检查。“四不两直”即暗查暗访制度，分别为“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”。

多个教育培训从业者提到，此前政策中提到的，超纲超前、教师资格证等问题仍会继续排查，但这次重点和前提则是办学许可证和资金监管。

上述海淀区某K12机构创始人透露，这次对学科方面的培训机构非常不利，必须备案，必须有办学许可证。但是，近两年，办学许可证基本已经处于“停发”的状态，申请过程非常艰难。

另外一名教培从业者提到：“现在行政执法权已经归到了市场监督管理局，这个部门有加大处罚的权力，接下来，没有办学许可证的机构基本很难存活。”

值得注意的是，虽然是针对学科培训，但是，线下的素质教育机构密切观望。有素质教育机构提到：“相关部门在排查的过程中，可能对有的机构是‘学科’还是‘素质’难以判断，很可能会‘一刀切’。”

在朝阳区，已经有素质教育机构收到了停课排查的通知。

另有从业者表示，海淀区通知中明确：“正规的培训机构必须和银行签订监管合同，所收的学费不可以提前支取，过了监管期才能动，解决退费难问题。”

值得注意的是，教育培训的资金监管已经在全国多个城市开始试点。资金监管之后，培训费先放银行，有争议可退回。

根据温州商报报道，日前，工行文成支行与文成教育主管部门“达成合作”，开展智慧教培监管云平台试点。首批试点教培机构已与银行签订合作协议，此举标志着“教培监管业务”正式落地温州。

据工行温州分行相关负责人介绍，“教培监管业务”类似银行推出的购房资金监管业务，即培训机构在银行开立专门账户，培训对象缴纳的学费放在这个专门账户里，银行对这笔费用进行监管，根据协议规定分批支付给教培机构。若该机构没按约定完成教学计划，或者教学期间培训机构与培训对象之间发生某种争议，经教育监管部门“认定”后，可向银行申请退回一定比例的费用。

这样的举动有利于解决“预付款模式”的纠纷，有利于保护家长的消费权利。对于教育培训行业来说，正规的培训机构不会把学生预付的学费提前拿来使用，会有自己稳定的现金流。而资金监管倒逼培训机构重视现金流，引导行业良性发展。

03

在线教育同样处于暴风眼

虽然看起来培训机构的政策都针对地面机构，但是，实际上，对于在线教育来说，同样处于暴风眼。

就在上个月，北京市教委约谈部分在线教育机构，要求下架没有教师资格证的主讲老师。

早在2018年11月，教育部已经出台了《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》，提到了“强化在线培训监管”，并指出，线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案，必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。

然而，有很多在线教育机构未履行到位。有机构提到：“有的老师考了教师资格证，但是，还没拿到手。”

2019年7月，教育部等六部门又发布了《关于规范校外线上培训的实施意见》，该意见明确，要实施备案审查制度，要求实施在线教育培训，要对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案。

可以看到，对在线教育的政策也在完善之中，但是，没有百分百落地。而今年将有所改变。

这次约谈，明确要求下架没有资格证的主讲老师。这只是信号之一。

在在线教育的营销大战之下，广告或将成为在线教育整治的重点。有广告传媒人士向多知网透露，有关整个行业的广告投放细则呼之欲出，很多行业都会受到影响，包括教育行业。

不少从业者认为，从目前的形势来看，政策方面对于线下比线上更加严格。

“对培训机构的严格整治，对社会教育观点的引导，会导致课外学科培训遇到天花板。”马学雷认为，国家政策更鼓励硬核的教育科技，如基于大数据、人工智能，使得教育资源智能化的汇聚和使用、评测智能化等。

在马学雷看来，培训机构未来在守法、依规之下，可以拓展新的路径，包括：发展素质教育，帮全日制义务教育优质、均衡发展，助力城乡一体化发展、高中有特色多样化发展、职业教育的大发展。

有从业者指出：“教育培训行业的长远发展需要他律，也需要自律。”对于教育培训行业来说，如果说2020年的变数是疫情，那么2021年的变数是政策。(多知网 王上)